江苏十一选五

2020-02-21 04:06 來源(yuan)︰人(ren)民日報 責(ze)任(ren)編(bian)輯︰李敏

2019年,工人(ren)在江甦省如(ru)皋市(shi)仙(xian)鶴新村進行老舊小區改造(zao)施工。徐 慧攝(人(ren)民視覺)

  “今年要買輛電動車代步了(liao)!”新年伊(yi)始(shi),家住浙江省寧波市(shi)白沙街道大慶社(she)區貝加邊小區的崔文娟就盤算(suan)起了(liao)今年家中(zhong)的“大事”。

  以前小區的老舊車棚(peng)里滿是雜物,也沒有電源(yuan),給電動車充電還要從家里私拉電線,雜亂不說,還存在很大的安全隱患。去年小區改造(zao)後(hou),車棚(peng)被清理(li)粉刷一(yi)新,家家yi)??薊hua)定(ding)了(liao)停車deng)潁 古瀋狹liao)智能(neng)充電裝置。這讓me)尬木 露ding)了(liao)買電動車的決心,“我們去年就交了(liao)100元改造(zao)費(fei),就等著(zhou)今年能(neng)用上新車棚(peng)。”

  去年底召(zhao)開的中(zhong)央經濟工作(zuo)會(hui)議要求(qiu)加強城市(shi)更新和(he)存量住房改造(zao)提升,做好城鎮(zhen)老舊小區改造(zao)。從2017年開始(shi),我國已在廈門、廣州(zhou)等15個城市(shi)啟(qi)動了(liao)城鎮(zhen)老舊小區改造(zao)試點。這些老舊小區改造(zao)帶來了(liao)哪(na)些驚喜(xi)?過去的“堵點”“痛點”又(you)是如(ru)何疏通的?記者進行了(liao)調(diao)查采(cai)訪。

  改造(zao)激發(fa)活(huo)力

  改造(zao)的是環境,提振的是精氣神(shen),拉動的是居民消費(fei)

  管道堵塞、線路雜亂、屋頂漏水、門禁損壞、公共(gong)cai)枋├暇hellip;…這是不少老舊小區的現狀。尤其是一(yi)些上世紀(ji)八九pan) 甏 傻男Π 蛭 揮形鏌倒芾li),小區公共(gong)環境chang)?枋┐娜粘N ?苣鹽 幀/p>

  “好政(zheng)策來了(liao),我們孔雀小區也趁勢發(fa)展(zhan)!”寧波市(shi)鄞州(zhou)區白鶴街道孔雀社(she)區黨委書記石蓉喜(xi)不自勝。

  走進孔雀小區,雨污(wu)分流、四(si)網(wang)合(he)一(yi)、牆面雪白,規整的線路取(qu)代了(liao)“蜘蛛網(wang)”,每個單(dan)元裝了(liao)電子防盜門禁,家家yi)??古瀋狹liao)信(xin)報箱。“每天回家走路步子都ji)芯 liao)!”小區居民打(da)趣道。

  小區改造(zao)之初(chu),進展(zhan)可(ke)不順利。“改造(zao)需要資金,雖然一(yi)部分由政(zheng)府撥款,但是居you)』肪車母納埔彩薔用褡約旱氖露 ru)果自己不出(chu)錢(qian)不出(chu)力哪(na)能(neng)推得動?”石蓉說,雖然都有改善居you)ˇtiao)件(jian)的願望,但大家都不太願意補交住宅專項維修基金,“一(yi)直都沒這個概念。”

  怎麼(me)辦(ban)?一(yi)個24人(ren)組成的工作(zuo)小組挨(ai)家挨(ai)戶上門宣講政(zheng)策好me)chu),同時從居民共(gong)識基礎較好的3個樓入手開始(shi)ji)腦zao)。半個月(yue)後(hou),改造(zao)效(xiao)果一(yi)亮相,其他業主紛紛主動繳納維修金。最後(hou)孔雀小區一(yi)共(gong)補交住宅專項維修基金賬戶800戶,佔小區居民比例超過90%,維修金繳納成為小區長期(qi)以來改造(zao)難的突huang)瓶 /p>

  老舊小區改造(zao)還有“隱形戰線”,優(you)先改造(zao)的是水、電、氣、路及消防等影(ying)響居民基本生活(huo)和(he)安全的“里子”問題(ti)。

  地下管廊(lang)就是試點城市(shi)青島市(shi)的一(yi)大改造(zao)重點。“一(yi)下雨就積水,小孫子回來都進不了(liao)家門,我攢了(liao)不少磚(zhuan)頭,就等著(zhou)下雨時鋪在積水中(zhong)。”青島市(shi)老舊小區一(yi)層(ceng)住戶張德政(zheng)說,過去一(yi)下暴雨全家就苦不堪ba)裕 Π瀉C喔腦zao)後(hou)再也不擔心門口積水了(liao)。負責(ze)改造(zao)的中(zhong)建一(yi)局安裝公司項目技術負責(ze)人(ren)鄒澤龍告訴(su)記者︰“我們把(ba)小區原有的水泥路面換成石英砂(sha)透(tou)水磚(zhuan),還在底下建了(liao)一(yi)個107立方米的儲水池,再遇暴雨,雨水就會(hui)迅(xun)速通過滲(shen)水磚(zhuan)滲(shen)入地下,流入儲水池,儲存的水經過消毒裝置後(hou)還可(ke)以用來澆花、洗車。”

  經過這一(yi)改造(zao),小區雨水年淨(jing)留(liu)值能(neng)夠達到74%,也大大減輕了(liao)市(shi)政(zheng)排(pai)水的壓力。儲水設施還解(jie)決了(liao)小區綠(lv)地損毀的現象,得到了(liao)居民的紛紛點贊。

  改造(zao)的是環境,提振的是精氣神(shen),拉動的是居民消費(fei)。湖北省宜昌市(shi)寶聯社(she)區書記汪宏芳ji)嫠su)記者,其管內黃(huang)龍小區做過一(yi)項統(tong)計——改造(zao)後(hou)一(yi)年內,小區內新購(gou)置車輛兩輛,房屋翻新裝修8起,“小區環境好了(liao),停車方便了(liao),整個社(she)區都活(huo)躍了(liao)起來。”

  改造(zao)就像繡花

  改什麼(me)、怎麼(me)改,居民說了(liao)才算(suan)數(shu)

  “老舊小區改造(zao)就像繡花一(yi)樣,要一(yi)針一(yi)線細(xi)致地去繡才行。”這是很多(duo)一(yi)線社(she)區工作(zuo)人(ren)員(yuan)的真實感受。工程上的na)煙ti)都不算(suan)難,難在聚攏共(gong)識,改到老百姓(xing)的心坎兒里。

  “停車難”是很多(duo)老舊小區的痛點。寧波市(shi)貝加邊小區也不例外(wai)。雖然居民改造(zao)停車設施的意願強烈(lie),但對具體怎麼(me)改卻不容(rong)易達成共(gong)識。

  “居民才pan)親盍liao)解(jie)小區環境的人(ren),干脆就讓me)蠹乙yi)huang)鵠lsquo;頭腦風暴’。”貝加邊小區社(she)區書記張潔靜說,“改什麼(me),怎麼(me)改,小區召(zhao)集(ji)居民開了(liao)10多(duo)次‘睦鄰議事會(hui)’,前後(hou)參(can)加討論的有600多(duo)人(ren)。”

  經過廣泛討論,一(yi)個獲得me)蠖duo)數(shu)居民認可(ke)的方案出(chu)爐(lu)了(liao)︰規定(ding)小區內單(dan)向行駛、避(bi)免無(wu)序擁堵,小區路面施劃(hua)出(chu)標準ji)3滴唬 俳 Π呱戲掀 ce)的地塊規劃(hua)成一(yi)個新的停車場(chang)。如(ru)今,這個方案已經一(yi)一(yi)實現。小區內施劃(hua)出(chu)20多(duo)個停車位,新建的停車場(chang)增加了(liao)30多(duo)個停車位,已經投入使用。改造(zao)後(hou)停車變成了(liao)計時收費(fei),小區居民停車有優(you)惠(hui),2小時內停車免費(fei),一(yi)晚上收費(fei)4元。

  從免費(fei)的無(wu)序亂停沒車位到計費(fei)的有序停車車位足,小區居民很擁護。“剛(gang)開始(shi)還怕大家yi)hui)對收費(fei)這件(jian)事情有擔心,沒想到有車的都很積極地拿著(zhou)房產(chan)證來登(deng)記停車資格(ge),還有幾(ji)個居民看到今後(hou)停車方便了(liao),已經決定(ding)買車了(liao)。”張潔靜說,小小的停車位改造(zao)好像一(yi)下子釋放(fang)了(liao)大家對美好生活(huo)的追求(qiu)。

  然而,有些改造(zao)卻因為觸踫了(liao)一(yi)些居民的利益,一(yi)時難以推動。別看黃(huang)龍小區現在的改造(zao)支(zhi)持率達到了(liao)100%,但此前在一(yi)次次入戶調(diao)查和(he)宣講後(hou),仍有10%的居民投了(liao)反對票。“這些反對的居民大多(duo)在小區違規亂搭亂建,改造(zao)會(hui)把(ba)他們的違建拆除(chu)。”汪宏芳說,拆除(chu)違建一(yi)直是改造(zao)的na)閻zhong)之難。

  群眾工作(zuo)還得群眾做,汪宏芳發(fa)動小區居民,讓黨員(yuan)帶頭,一(yi)戶一(yi)戶地去“算(suan)長遠賬”︰“違建拆了(liao),看起來你的‘地盤’少了(liao),但是安全隱患沒了(liao),鄰里意見(jian)沒了(liao),而且公共(gong)cai)枋  肪掣昧liao),小區房子也cai)盜liao)!”一(yi)個個“釘子戶”在動之以情、曉之以理(li)的勸說下被“拔除(chu)”了(liao)。黃(huang)龍小區共(gong)拆掉違建房屋27間,騰出(chu)面積1200多(duo)平方米,這些空間被用作(zuo)修建院牆、增設消防通道、修建活(huo)動設施。

  貝加邊小區也是如(ru)此,清除(chu)違建後(hou)的空間被用作(zuo)設立共(gong)享學堂(tang)、幸(xing)福食(shi)堂(tang)等qu)T 靜輝敢獠鴣chu)的居民也嘗到了(liao)甜頭。“有了(liao)共(gong)享學堂(tang),社(she)區給我們請了(liao)老年大學的老師(shi)講課,還辦(ban)了(liao)一(yi)個智能(neng)手機培(pei)訓班,我們班上的老學員(yuan)們紛紛用上了(liao)智能(neng)機!”貝加邊小區智能(neng)手機培(pei)訓班班長周(zhou)志潮說。

  呼喚(huan)長效(xiao)機制(zhi)

  依靠(kao)居民自治(zhi),還要引入社(she)會(hui)化的改造(zao)、管理(li)力量

  “新三天,舊三年,一(yi)夜回到改造(zao)前。”社(she)區工作(zuo)人(ren)員(yuan)告訴(su)記者,從前有的老舊小區改造(zao)後(hou)“好景(jing)不長”,這句順口溜說的就是改造(zao)後(hou)由于缺乏後(hou)續(xu)管理(li)、小區面貌又(you)變差的問題(ti)。改造(zao)只是第(di)一(yi)步,老舊小區改造(zao)後(hou)如(ru)何進行長效(xiao)管理(li)、持zhong)攏/p>

  河水潺潺、卵石潔白,宜昌嘉明花園小區里的河道景(jing)觀別有xing)餿?2還獯chu)景(jing)觀並不屬于小區改造(zao)的範疇,而是改造(zao)後(hou)居民自己找來材料一(yi)點點修建鋪設起來的。“改造(zao)完(wan)成後(hou),小區就tong)閃 liao)自己的業委會(hui),居民管理(li)小區的熱情空前高漲,業委會(hui)成員(yuan)帶動大家自己動手扮靚家園。”宜昌市(shi)住建局相關負責(ze)人(ren)說,改造(zao)後(hou)的長效(xiao)管理(li)需要依靠(kao)居民自治(zhi),讓居民自己成為小區管理(li)的主體,才有可(ke)持zhong)fa)展(zhan)的動力。

  建立管理(li)的長效(xiao)機制(zhi),引入社(she)會(hui)化的改造(zao)、管理(li)力量也必(bi)不可(ke)少。

  北京市(shi)朝陽區勁松街道勁松北社(she)區是改革開放(fang)後(hou)北京市(shi)第(di)一(yi)批(pi)成建制(zhi)住宅區。這個40歲(sui)“高齡”的小區成為北京市(shi)第(di)一(yi)個引入社(she)會(hui)資本參(can)與改造(zao)的社(she)區,開始(shi)探索市(shi)場(chang)化的改造(zao)和(he)管理(li)新模式。

  基礎類改造(zao)項目由市(shi)、區兩級財政(zheng)出(chu)資,小區自選類項目和(he)其他提升費(fei)用由引入的社(she)會(hui)資本願景(jing)集(ji)團來投資。修建停車場(chang)、增設景(jing)觀、鋪設燈光(guang)、加you)暗縑hellip;…勁松北社(she)區逐漸(jian)“返老還童”,並且以“自我造(zao)血(xue)”的可(ke)持zhong)J礁倫zhou)。

  “截至目前集(ji)團已投資近4000萬(wan)元,我們計算(suan)在微利情況下預計10余年可(ke)收回全部投入。”願景(jing)集(ji)團相關負責(ze)人(ren)表(biao)示,公司對社(she)區閑置低效(xiao)空間進行改造(zao)提升,引入居民所(suo)需的便民服務(wu)業態,通過後(hou)續(xu)物業服務(wu)的使用者付費(fei)、停車管理(li)收費(fei)、空間租金收入以及未來可(ke)能(neng)落地的養老、托幼(you)、健康等產(chan)業,實現一(yi)定(ding)期(qi)限內的投資回報。後(hou)期(qi)還可(ke)通過金融機構投資等方式,形成老舊小區有機更新長效(xiao)發(fa)展(zhan)的投融資機制(zhi)。

  社(she)區被盤活(huo)了(liao),居民也有了(liao)生活(huo)的新盼頭。他們不huan)齔晌 環wu)的對象,也成為提供服務(wu)的人(ren)。劉(liu)師(shi)傅的新發(fa)地“菜籃子”社(she)區便民店即將開業,周(zhou)師(shi)傅成了(liao)物業保潔隊的一(yi)員(yuan),露天理(li)發(fa)20多(duo)年的申師(shi)傅夫妻倆(lian)搬進了(liao)社(she)區理(li)發(fa)店……隆冬(dong)時節,勁松北社(she)區里卻顯得暖意融融。

  記者在調(diao)查中(zhong)發(fa)現,探索老舊小區改造(zao)後(hou)續(xu)長效(xiao)機制(zhi),還有xing)yi)些障(zhang)礙等待破題(ti)。比如(ru)社(she)區管理(li)涉及眾多(duo)部門,齊抓共(gong)管整體合(he)力不足;老舊小區缺乏改造(zao)標準和(he)專屬規範,風險(xian)zhan)芸嗇眩 米櫓 凳┬ ze)任(ren)風險(xian)難厘(li)清;huang)笠低蹲世暇尚Π謝路 lv)政(zheng)策保障(zhang)不足,不利于吸引市(shi)場(chang)力量參(can)與……

  “隨著(zhou)老百姓(xing)生活(huo)水平的提高,還會(hui)產(chan)生更多(duo)的改造(zao)需求(qiu)。”宜昌市(shi)住建局負責(ze)人(ren)說,只有破除(chu)體制(zhi)機制(zhi)的障(zhang)礙,老百姓(xing)對美好生活(huo)的向往才能(neng)化作(zuo)奮斗的新動力、消費(fei)的新潛力,一(yi)茬(cha)一(yi)茬(cha)地釋放(fang)出(chu)來。

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